各镇人民政府，县政府各相关部门、直属机构：

　　《全椒县创建安徽省质量强县活动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2018年4月11日

全椒县创建安徽省质量强县活动实施方案

　　为全面贯彻落实《安徽省人民政府关于开展质量强省活动的意见》（皖政〔2012〕82号）和省委、省政府关于调结构转方式促升级相关决策部署精神，推动经济发展方式转变，提升我县经济社会综合实力，根据安徽省质量工作领导小组办公室《关于开展质量强县（市、区）创建活动的意见》（皖质〔2014〕4号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想和创建原则

　　（一）指导思想。

　　全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以加快供给侧结构性改革为主线，以提高产品质量、工程质量、服务质量、环境质量为重点，深入实施质量强县战略，努力营造政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量的浓厚氛围，为建设质量全椒提供坚强保障。

　　（二）创建原则。

　　1. 坚持质量为先，以质取胜。树立全面、全程、全新的质量观，努力实现从制造产品向打造品牌的转变、质量监管向质量建设的转变、政府监管向市场监管的转变，更加注重经济发展的质量、结构和效益，增强区域、行业和企业的质量竞争力。

　　2. 坚持企业为基，特色发展。发挥企业主体作用，指导广大企业结合实际开展“质量强企”活动，走以质取胜的发展道路。引导龙头企业、名牌企业和优秀企业特色发展，发挥带动和示范作用，形成一批质量效益好、创新能力强的企业群体。

　　3. 坚持突出重点，协调发展。突出全领域的质量整治，坚持抓源头、抓基础、抓长效机制，深入开展各类质量安全专项整治，全面提高重点领域、行业的质量安全监管水平。突出全方位的质量建设，加强部门沟通协作，探索建立覆盖生产、流通、消费全过程的统一市场监督管理体系。

　　4. 坚持绩效考核，持续改进。建立创建安徽省质量强县绩效考核机制，形成“党委领导、政府主导、部门联动、企业主体、社会参与”的质量工作格局，通过绩效考核，不断夯实工作基础，循序渐进，持续改进，全力创建安徽省质量强县。

　　二、创建目标和主要任务

　　（一）创建目标。

　　1. 产品质量：主要农产品质量安全抽检合格率保持在97%以上；工业产品质量监督抽查合格率达到95%以上；重点食品质量安全状况保持稳定良好。把机械装备和新材料产业建设成质量机制全、质量管理强、品牌声誉好、产业规模大的质量强业产业，在全县培育5家以上质量基础扎实、标准创新强、质量诚实守信、龙头带动作用明显的质量强企企业。

　　2. 工程质量：大中型工程项目一次验收合格率达到100%；住宅工程分户验收执行率达到100%；等级以上公路交通工程验收合格率达到100%；单位水利工程一次验收合格率达到100%。力争每年建设1家以上质量基础扎实、管理理念先进、品牌建设突出、标杆带动作用强的工程企业。

　　3. 服务质量：以提升县域范围内服务质量为目标，促进我县现代物流、电子商务、科技等生产性服务业和旅游、商贸等生活性服务业标准化水平逐年提高。生产性服务业和生活性服务业顾客满意度均达到80以上。

　　（二）主要任务。

　　1. 大力提升产品质量。加强企业质量管理，严格落实企业质量安全主体责任，建立健全生产经营全过程的质量安全控制体系。将产品质量监督抽查经费列入县财政预算，确保我县企业产品抽检全覆盖。积极推动企业进行质量管理体系认证，推广卓越绩效管理模式。全面落实农产品、食品和药品质量安全属地管理责任，加快现代农业示范区建设，提高农业标准化生产水平。加强质量和标准化工作，着力培育机械加工、新材料、农产品加工产业集群，全面提升产业素质和核心竞争力，全县质量安全状况明显改善，系统性、区域性质量安全问题得到有效遏制。工业产品质量监督抽查合格率达到95%以上；列入强制检定目录的在用计量器具受检率达到100%；主要农产品质量安全抽检合格率稳定在97%以上。通过质量体系认证30家以上；通过标准化良好行为企业认定2家，市级以上农业标准化示范区2家；争创安徽名牌产品2个、中国驰名商标1个；鼓励企业导入卓越绩效管理模式，争创安徽省政府质量奖1家、滁州市市长质量奖1家，修订《全椒县县长质量奖管理办法》，启动第二届县长质量奖评选工作；培育地理标志产品1个。（牵头责任单位：县市场监管局，协同配合单位：县农委（粮食局）、经信委、商务局等）

　　2. 大力提升工程质量。建立健全政府监督、行业自律和中介服务相结合的质量监管体系，严格执行法定基本建设程序，在工程规划、勘察、设计、施工、监理和验收等环节，严格落实法定代表人和项目负责人质量责任终身制，经竣工验收的工程合格率达100%。强化工程质量抽查，切实抓好保障性住房、市政基础设施等民生工程质量安全监管。大力推进建筑节能，实现建筑品质的有效提升。积极推进重大工程设备监理制度，不断提升监理水平。加强交通、水利、能源等重大基础设施和重大产业项目建设管理。完善工程质量创优激励机制，鼓励企业争创“鲁班奖”、“黄山杯”、“琅琊杯”等国家优质工程奖以及省、市优质工程奖。大中型工程项目一次验收合格率达100%，其他工程一次验收合格率达98%。（牵头责任单位：县规建局，协同配合单位：县发改委、经信委、交通运输局、水利局等）

　　3. 大力提升服务质量。积极开展质量提升工作，引入和实施第三方用户满意度调查评价体系，大力发展生产性服务业，培育壮大现代物流、金融服务、商务服务、科技服务、信息服务等5大产业。推行服务业质量标准，完善服务业质量标准体系，突出抓好文化、旅游、商贸、房地产、家庭服务等行业，提高重点企业的经营管理水平和品牌知名度，完成1项省级服务标准化项目立项评估工作。大力引进现代经营方式和先进质量管理方法，延长产业链条，积极拓展服务外包、创意服务、节能环保、物联网等新兴服务产业。规模以上服务业企业服务质量基本实现规范化、标准化，引导宾馆、酒店、农家乐和物业公司等服务性单位通过ISO9001质量管理体系认证；制修订服务标准或规范3项以上，生产性服务业和生活性服务业顾客满意度指数均超过80，形成一批具有品牌优势、在市场上有影响力的精品服务项目和大型现代服务企业。（牵头责任单位：县商务局，协同配合单位：县发改委、文广新局、市场监管局、交通运输局、卫计委、规建局、经信委等）

　　三、重点工作和责任部门

　　（一）推进自主创新。进一步完善激励机制，促进企业技术创新，突破一批制约产业发展的核心技术，培育一批创新型企业。推进科技成果项目的工程化和产业化，推进专利技术转化为标准，提升产业层次。积极探索知识产权集群管理模式，加强知识产权保护。引导企业开展技术创新，加快科技成果转化，积极研发和应用新技术、新工艺、新材料，改善品种质量，提升产品档次。鼓励企业争创高新技术企业和创新型企业。（牵头责任单位：县科技局，协同配合单位：县发改委、市场监管局、交通运输局、卫计委、规建局、经信委等）

　　（二）提升标准水平。全面实施标准化战略，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。支持新材料、机械电子等企业制订实施具有市场竞争力、高于国家标准的企业内控标准，引导质量强业、强企建设。积极参与国家标准、行业标准和地方标准制修订，争取标准“话语权”。规模以上工业企业主导产品采标率达到80%以上；农业标准化普及率超过30%。积极推进服务业工作的标准化、规范化。创建1个省级农业标准化示范区。（牵头责任单位：县市场监管局，协同配合单位：县发改委、科技局、经信委、农委（粮食局）等）

　　（三）创建知名品牌。围绕现代农业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业及重点工程等领域，制定品牌培育规划和推进措施，创建一批具有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业，培育一批省内外知名品牌，提升我县产品品牌竞争力和影响力，推动企业从产品经营向品牌经营提升。培育区域名牌，带动形成一批现代产业集群。引导企业注重品牌质量，加强品牌保护和宣传，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。全县力争商标注册总量突破1500件、万人发明专利拥有量达到170件。（牵头责任单位：县市场监管局，协同配合单位：县发改委、经信委、商务局、农委（粮食局）、科技局等）

　　（四）提高质量素质。强化质量控制，大力提高企业自检能力，每年组织2次以上全员质量管理培训。督促企业设立检验控制岗位，配置检验设备设施，配备有资质的检验人员。加强企业对原料进厂的验收把关，强化生产流程的过程检验，自检不合格的产品禁止出厂。理化性能指标、安全性指标等按标准规定需要检验的项目，如企业无检验条件，可委托法定授权的检验机构进行检验。对规模以上企业，推行首席质量官制度，提升企业战略管理水平。加强宏观质量管理，对企业实施分类监管，建立长效监管机制。（牵头责任单位：县市场监管局，协同配合单位：县发改委、经信委、商务局、农委（粮食局）、科技局等）

　　（五）保障质量安全。强化质量安全责任，建立政府统一领导、部门依法监管、企业落实责任、社会共同监督的质量安全工作机制，形成涵盖生产、加工、流通、消费等全过程的监管链条，构建以市场准入、监督抽查、日常巡查、风险监控、缺陷召回和责任追究制度为核心的质量安全监管长效机制。坚持从源头抓质量，运用生产许可、强制认证、卫生许可、建筑安全许可、注册备案等手段，严把市场准入关。扩大监督抽查覆盖面，加强对重要工业品和农产品、食品、药品、危险化学品、特种设备及重点工程等领域的质量监管。完善工程建设施工图审查、质量检测等制度，突出抓好保障性安居工程及重大基础设施等质量安全监管。突出服务业规范化、标准化建设，切实防范危及人身安全、侵犯消费者合法权益的事件发生。加快建立和落实质量安全风险分析、风险预警和快速反应机制，有效防范和处置质量安全突发事件，促进相关产业健康发展，维护人民群众生命财产安全。（牵头责任单位：县市场监管局，协同配合单位：县各有关单位）

　　（六）强化技术支撑。以满足各领域质量建设的共性需求为导向，加快我县检验检测机构整合，充分发挥检验检测机构对我县经济社会发展的促进和带动作用，围绕机械加工、新材料等优势产业，加快建设检验检测平台，满足我县主导产业发展，提升行业、区域质量公共服务水平，为中小企业发展提供质量保障。鼓励优势企业建立质量检测中心，引导中小企业联合建立检测实验室。（牵头责任单位：县科技局，协同配合单位：县发改委、市场监管局、交通运输局、卫计委、规建局、经信委等）

　　（七）倡导质量诚信。推进质量信用信息大平台建设，建立质量诚信体系，完善企业质量信用档案，开展企业质量信用等级评价，实施质量信用分级分类监管。建立质量守信激励机制，把质量不良记录与企业资质认定、星级评定、评奖评优、市场准入挂钩，对质量信用等级较高的企业给予扶持。建立健全质量信用“黑名单”制度，严厉惩处企业失信行为。推动一批行业协会和重点企业建立质量诚信报告制度，促进行业自律，打造诚实守信的社会环境。（牵头责任单位：县发改委、市场监管局，协同配合单位：县经信委、农委（粮食局）、统计局、规建局、水利局、交通运输局等）

　　（八）弘扬质量文化。强化全面的、全程的、全民的质量观，弘扬质量优先、以质取胜的质量价值理念和诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神。广泛开展质量教育培训，提高从业人员的质量意识和质量技能；动员企业针对制约发展的关键问题，开展质量攻关活动，并对攻关成果进行评审、奖励、推广，推动技术创新和产业升级；加强质量法制及先进质量管理经验的宣传，加大对质量违法案件的曝光力度，形成自觉抵制违法生产经营行为的社会风气。（牵头责任单位：市场监管局，协同配合单位：县经信委、规建局等）

　　四、配套政策和组织实施

　　（一）落实组织保障。县创建安徽省质量强县工作领导小组统一领导全县质量强县创建工作，领导小组办公室设在县市场监管局，负责综合协调等日常工作，承担产品质量、工程质量、服务质量管理职责的相关成员单位负责本行业领域的质量提升工作，其他部门各司其职，密切配合，共同形成推进质量强县的工作合力，扎实推进各项工作，确保质量强县创建活动取得实效。

　　（二）突出检查考评。要突出重点，充分调集政府及社会资源，从质量强业、强企基础抓起，支撑质量强县创建。县政府将创建活动纳入考核，定期检查考评。县效能办、县政府督办室要组织对各镇（开发区）、各企业开展创建活动情况进行跟踪检查，每半年进行一次全面检查，年终考核汇总。县政府对创建活动中做出优异成绩的部门、企业和个人，进行通报表彰。

　　（三）强化政策引导。各有关部门要加大对创建工作的政策支持力度，在重点项目布局、生产要素配置、技改基建专项、工业转型升级资金安排等各方面，重点支持创建单位；在研发设计、检验检测、标准信息等公共服务平台建设方面，给予项目立项及资金支持；在品牌培育及评价、质量技术帮扶等方面向创建单位倾斜。

　　（四）加强宣传交流。各有关部门要通过新闻媒体、门户网站等加强创建活动的宣传，开展阶段性成果评估，适时组织开展创建工作交流，推广先进经验，扩大创建工作的社会影响。要以开展质量强县创建活动为契机，积极宣传质量强县的重要意义，动员各方力量参与质量建设，营造全社会关心、重视、支持创建的良好氛围。